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近日召开的中央经济工作会议提出要着力发展实体经济，加快建设现代化产业体系，依靠创新培育壮大发展新动能，推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。

产业政策要坚持发展和安全并举的原则，着重提升产业链韧性和安全水平，抓好关键核心技术攻关、夯实基础、加强储备三件大事。当前，在全球疫情、地缘冲突、去全球化的背景下，一些国家加快了供应链产业链调整步伐，我国面临的“脱钩断链”风险不断升高。因此，必须聚焦科技自立自强，完善新型举国体制，统筹教育、科技、人才工作，提升政府组织资源的能力，突出企业科技创新主体地位，合力攻关一些卡脖子的关键核心技术和零部件薄弱环节，实现产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

继续强化能源安全、粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力。俄乌冲突引发的能源与粮食危机给我们敲响了现实警钟，必须坚持底线思维，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。通过实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，巩固粮食安全。

产业政策聚焦升级发展，全面提升产业体系现代化水平。要推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。一些观点认为，科技创新主要是解决“卡脖子”的问题，这是一种片面认识。事实上，传统制造业更加需要通过创新转型升级，全面提升中国制造业的全球竞争力，巩固现代化产业体系的基础。我国新兴产业大都与国际同行处于竞争关系，更重视科技创新。但是传统产业主要满足于国内市场需求以及对外代工，创新能力不足，无法满足消费升级需求。比如中国是全球第一大服装纺织出口国，也将成为全球第一大服装市场，但是，商场内中高端服装品牌主要以外国品牌为主。如果我们出口市场逐渐转向新兴市场国家，传统产业就不能以代工模式参与国际贸易，要以自己的品牌参与国际竞争，这迫切需要提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。

发展壮大战略性新兴产业，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持“专精特新”企业发展，开辟更多引领未来发展的新赛道，是相对于传统存量产业的增量领域，是新动能。我们与国际同行业基本处于同一条起跑线，但它们大都以半导体产业为基础支撑，现在，美国在半导体领域对我们采取断链措施，试图阻滞我国战略性新兴产业发展。因此，必须重点攻关半导体产业，同时，通过科技创新与国际合作，全面壮大战略性新兴产业。我们也要利用大规模市场与最大工业体系的优势，大力发展数字经济，支持平台企业与产业互联网，助力传统产业改造升级。

加快建设现代化产业体系，必须更好利用国际国内两个市场、两种资源，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济。我们长期在全球供应链价值链的中低端环节，转向高端必然遭遇围堵。但是，我们有超大规模市场优势，我国产业与消费双重升级，为世界各国企业提供了巨大的机遇，也为全球高端人才创造了施展才能的舞台，我们必须以更大程度的开放，吸引它们参与中国发展，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

当前，全球经济衰退趋势逐步形成，我们要抓住机遇扩大内需，有利于吸引更多全球创新要素资源。与此同时，全球产业结构和布局调整也会削弱竞争对手优势，给我国产业升级发展创造了一个阶段性机遇，我们要主动参与其中，在新领域与新格局中，抢占先机，提升竞争力，实现追赶和超越。

（文章来源：21世纪经济报道）

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